Ce qui change aujourd'hui

Une réforme de l'Inspection nationale du travail (PIP) entre en vigueur, donnant aux inspecteurs du travail de district le droit de requalifier les contrats de droit civil en contrats de travail. Jusqu'à présent, seuls les tribunaux du travail pouvaient ordonner un tel changement. Ce nouveau pouvoir est la pièce maîtresse d'une loi visant à limiter l'utilisation abusive des soi-disant contrats précaires, où les travailleurs effectuent des tâches typiques d'une relation de travail mais sont maintenus sous des contrats de mandat ou B2B qui leur refusent les congés payés, l'indemnité maladie et la sécurité de l'emploi.

« Il n'y aura pas de conversion automatique des contrats de droit civil en contrats de travail. »

La réforme ne modifie pas la définition légale d'une relation de travail. L'article 22 du Code du travail exige toujours que le travail soit effectué personnellement, sous la direction de l'employeur, à un moment et un lieu fixés par l'employeur. Les inspecteurs examineront la réalité quotidienne, pas seulement les documents.

Conditions de requalification

Un contrat ne peut être requalifié que si trois conditions sont remplies : le travail est effectué sous la supervision de l'employeur, à un lieu et un moment désignés, et est réalisé personnellement et de manière continue. Le ministère de la Famille, du Travail et de la Politique sociale indique que la réforme cible les situations où une relation de travail existe en fait mais est cachée derrière un contrat de droit civil. Les contrats B2B ou de mandat correctement structurés ne sont pas menacés.

« Le papier peut tout supporter, mais ce n'est pas le libellé du contrat qui déterminera nos décisions. L'inspecteur du travail analysera la situation réelle, mènera des inspections et des auditions. »

Impact sur les contrats B2B et de mandat

Le travail indépendant et les contrats de mandat restent légaux. La réforme ne les interdit pas. Cependant, les inspecteurs examineront de près les cas où un travailleur indépendant facture un seul client, utilise l'équipement du client et n'a pas de risque commercial réel. Le ministère des Finances estime qu'environ 160 000 contrats B2B sont fictifs. Le ministère du Travail évalue à environ 1,5 million le nombre de personnes sous contrats de droit civil.

Processus d'inspection et recours

Les inspecteurs peuvent désormais effectuer une partie d'un contrôle à distance, par visioconférence et en demandant des documents électroniques. Un nouvel outil d'analyse des risques permet à la PIP d'échanger des données avec l'Institution d'assurance sociale (ZUS) et l'Administration nationale des recettes, aidant à cibler les entreprises où un seul sous-traitant émet des factures à une seule contrepartie sur une longue période. Les employeurs peuvent faire appel d'une décision d'inspecteur devant un tribunal du travail.

« Ce n'est que dans quelques années que nous saurons si la réforme a fonctionné. Ensuite, les premières décisions passeront par les tribunaux. Je soupçonne que les employeurs qui ont le plus à perdre d'une telle décision feront appel jusqu'au bout. »

Pourquoi la réforme est importante

Le gouvernement a présenté ce changement à la fois comme une mesure de protection des travailleurs et comme une condition pour débloquer les fonds de relance de l'UE dans le cadre du Plan national de relance polonais. Il vise également à égaliser les règles du jeu pour les entreprises qui emploient déjà du personnel sous contrats réguliers, mettant fin à un avantage concurrentiel fondé sur des arrangements de travail précaires.