Notification au Congrès et déblocage des fonds

Le secrétaire d'État américain Marco Rubio a levé les conditions de certification relatives aux droits humains afin de débloquer 320 millions de dollars de financement militaire étranger (Foreign Military Financing) pour l'Égypte au titre de l'exercice budgétaire 2025. La décision est détaillée dans une lettre adressée aux commissions du Congrès le 21 septembre 2026, accompagnée d'une note de justification formelle signée par Marco Rubio le 4 septembre 2026. Les 320 millions de dollars ne constituent pas une ligne de financement supplémentaire, mais le dégel de fonds restreints à l'intérieur du paquet annuel habituel d'aide militaire et économique américaine, d'environ 1,3 milliard de dollars. Dans le cadre du mécanisme de financement militaire étranger, Le Caire utilise directement ces fonds alloués pour acheter du matériel de défense, des armes et du matériel militaire produits par des fabricants américains.

Coopération stratégique et opération Epic Fury

Le département d'État a qualifié ces fonds restreints de nécessaires à la sécurité des frontières, à la lutte antiterroriste et aux programmes de non-prolifération jugés vitaux pour les intérêts stratégiques américains. Dans sa note d'accompagnement, Marco Rubio a justifié la dérogation par la coopération régionale du Caire durant le conflit militaire entre les États-Unis et l'Iran.

« L'exercice de ce pouvoir de dérogation est essentiel pour la relation entre les États-Unis et l'Égypte et pour les priorités de sécurité nationale des États-Unis, en particulier au vu du rôle utile de l'Égypte après l'opération Epic Fury. »

L'opération Epic Fury est la désignation militaire officielle américaine de la campagne lancée contre l'Iran aux côtés d'Israël fin février. Si la note du département d'État ne précise pas la nature exacte du rôle utile du Caire, l'Égypte a assuré une médiation diplomatique et des canaux de communication entre Washington et Téhéran. Un porte-parole du département d'État a déclaré que les questions de droits humains restent partie intégrante des discussions bilatérales régulières avec Le Caire, alors même que la coopération sécuritaire est priorisée.

Contrôle des droits humains et historique de l'aide

L'aide militaire américaine à l'Égypte s'est développée après le traité de paix de 1979 entre l'Égypte et Israël, pour se stabiliser autour de 1,3 milliard de dollars par an à la fin des années 1980. Au fil des années, le Congrès américain a assorti certaines fractions de cette aide de conditions statutaires liées aux droits humains, en s'appuyant sur des rapports du département d'État faisant état de détentions arbitraires, d'allégations de torture et de restrictions à la liberté d'expression. En 2013, Washington a gelé des centaines de millions de dollars d'aide en numéraire ainsi que des livraisons d'avions de combat, d'hélicoptères, de missiles et de chars après la destitution du président Mohamed Morsi par l'armée égyptienne. Les administrations démocrates comme républicaines ont eu recours à des dérogations présidentielles et ministérielles pour passer outre ces restrictions du Congrès. L'administration Biden a retenu une partie de l'aide militaire pour des motifs liés aux droits humains avant d'accorder une dérogation portant sur la totalité des 1,3 milliard de dollars en septembre 2024, invoquant la médiation du Caire dans le conflit de Gaza commencé en octobre 2023 et ayant abouti à un accord en octobre 2025.

Pressions économiques liées au conflit régional

Le déblocage des fonds de l'exercice 2025 coïncide avec de graves chocs économiques internes en Égypte découlant du conflit avec l'Iran. Les hostilités régionales ont provoqué des flambées des prix des carburants et des perturbations logistiques qui pèsent lourdement sur l'économie égyptienne. Le département d'État procède chaque année à l'examen des financements militaires alloués pour l'exercice budgétaire précédent, qui s'achève le 30 septembre. Ni le ministère égyptien des Affaires étrangères ni le département d'État américain n'ont fait de commentaire public immédiat après la notification au Congrès.