L'avertissement de deux heures

Le personnel du système de santé publique roumain a débrayé entre 09h00 et 11h00 le lundi 20 juillet 2026, dans le cadre d'une grève d'avertissement appelée par la fédération SANITAS. L'action a concerné plus de 480 unités de soins à travers le pays, avec des participants incluant médecins, infirmières, brancardiers et personnel auxiliaire. Les soins d'urgence ont continué normalement, assurés par environ un tiers des effectifs restés en service. À l'hôpital d'urgence Floreasca de Bucarest, des dizaines d'employés tenaient des banderoles avec les inscriptions « Stop humiliating medical staff » et « Make health a priority ».

« Nous n'avons pas choisi la grève. Le gouvernement nous y a poussés. Après des années durant lesquelles des gouvernements successifs ont repoussé les véritables réformes, rompu leurs engagements et traité le personnel soignant comme une simple dépense budgétaire, le gouvernement Bolojan a décidé de fermer définitivement la porte au dialogue social et d'imposer une loi salariale rédigée sans véritable négociation avec ceux qu'elle concerne. »

Le système de primes au cœur du conflit

La plus vive objection des syndicats vise une nouvelle structure de primes à trois niveaux qui remplace les indemnités liées aux conditions de travail. Selon le projet de loi, les primes de niveau 1 peuvent être attribuées à au plus 10 % des employés, tandis que les niveaux 2 et 3 sont plafonnés à 20 % du personnel chacun. Les dirigeants syndicaux estiment que plus de 30 % des travailleurs de la santé perdraient toutes leurs primes malgré des tâches inchangées, et que les suppléments pour le travail de nuit, le week-end et les jours fériés tomberaient à seulement 3 à 5 lei par heure.

« Les primes sont limitées de trois côtés : par les principaux détenteurs de budgets, par la source de financement, et maintenant une nouvelle restriction selon laquelle seulement 10 % du personnel peut recevoir des primes de risque complet. Nous ne savons pas comment nous choisirons qui les reçoit, et nos calculs montrent que ceux qui travaillent dans des endroits à haut risque dépassent ce pourcentage. »

Baisses de salaire et pénuries de personnel

Les représentants syndicaux affirment que certains employés risquent de perdre jusqu'à 1 000 lei par mois une fois la nouvelle loi en vigueur. Le projet maintient également un gel des embauches, ce qui, selon les syndicats, laisse les services en sous-effectif et le personnel épuisé. Husanu a noté que l'hôpital Floreasca, un important point d'accueil des urgences, a connu des démissions alors que le personnel part pour des charges de travail plus légères dans d'autres hôpitaux ou à l'étranger.

Réponse politique et prochaines étapes

L'ancien ministre du Travail Florin Manole, aujourd'hui député PSD, a déclaré à RFI que les griefs des syndicats sont justifiés et devraient être intégrés au projet de loi là où le budget le permet. Il a mis en garde sur le fait que tout amendement doit respecter les engagements de réduction du déficit de la Roumanie et l'enveloppe salariale globale. Manole a ajouté que la partie du projet relative à la classification des emplois a été achevée en 2024 avec l'aide de la Banque mondiale, mais que l'ensemble du projet reste inachevé bien qu'il s'agisse d'une étape clé du plan national de relance (PNRR).

« Oui, ils ont raison d'être mécontents. Ils ont présenté une série de problèmes qu'ils voient dans le projet de loi. Le problème n'est pas de savoir si un projet apparaît sous une forme imparfaite ; le problème est seulement lorsque, après des consultations, des suggestions et des amendements, ces observations ne sont pas intégrées et que le projet ne s'améliore pas. »

Les confédérations syndicales s'attendent à une rencontre avec les partis politiques mardi et ont également demandé des discussions au palais de Cotroceni avec le bureau du président Nicușor Dan. SANITAS a déjà fixé le 28 juillet comme date de début d'une grève générale illimitée si le projet de loi n'est pas amendé.

Mécontentement plus large et précédent

Le projet de loi salariale fait également face à l'opposition des syndicats de l'éducation, qui estiment qu'il ignore les engagements pris après la grève générale de 2023, notamment la promesse que le salaire maximum d'un enseignant pré-universitaire devrait être égal à celui d'un médecin spécialiste. Une précédente grève générale dans le secteur de la santé a eu lieu en 2016 mais a été déclarée illégale par un tribunal après son premier jour. Début juin 2026, environ 15 000 membres de SANITAS ont manifesté sur la place de la Victoire à Bucarest et ont entamé un ralentissement de type japonais, signalant que l'action de deux heures de lundi est une escalade dans une campagne de plusieurs mois.