La Chancellerie bloque le projet sur les boissons sucrées

La Chancellerie fédérale allemande a stoppé jeudi un projet de loi préparé par le ministre des Finances et vice-chancelier Lars Klingbeil visant à instaurer une taxe sur les boissons sucrées. Selon des sources gouvernementales, la proposition s'écartait du cadre convenu et n'était pas en mesure d'obtenir une majorité au sein du cabinet en l'état. La Chancellerie a également contesté des aspects procéduraux, soutenant que la coordination entre les ministères doit être formellement engagée par la Chancellerie et non par un chef de département individuel. Klingbeil a défendu le projet lors d'entretiens télévisés vendredi, se disant confiant que les deux partenaires de la coalition parviendront à un accord rapide.

« L'objectif reste clair. Nous avons convenu d'introduire une taxe sur le sucre. Nous le ferons. »

Structure de la taxe proposée

Le projet du ministère des Finances prévoit l'entrée en vigueur du prélèvement en juillet 2027 sur les boissons gazeuses, notamment le cola et la limonade, contenant au moins cinq grammes de sucre pour 100 millilitres. Il établit trois tranches d'imposition : 26 centimes par litre pour les boissons contenant au moins cinq grammes, 32 centimes par litre à partir de sept grammes, et 38 centimes par litre pour les boissons contenant dix grammes ou plus. Les jus de fruits purs et les jus de légumes sans sucre ajouté sont exemptés, tout comme la bière sans alcool et le vin sans alcool. Le ministère prévoit des recettes annuelles d'environ 1,2 milliard d'euros pour soutenir les finances de l'assurance maladie légale.

5 g à 6,9 g pour 100 ml26

7 g à 9,9 g pour 100 ml32

10 g et plus pour 100 ml38

5 g à 6,9 g pour 100 ml

26 ct/l

7 g à 9,9 g pour 100 ml

32 ct/l

10 g et plus pour 100 ml

38 ct/l

Données tirées du texte de l’article

Le projet va au-delà des orientations antérieures de la Commission santé-finances, qui recommandait deux tranches d'imposition, un plafond de 32 centimes par litre et estimait des recettes annuelles inférieures, d'environ 450 millions d'euros. Des membres de l'alliance CDU/CSU au parlement ont exprimé leur opposition à l'introduction d'une troisième tranche et à des prélèvements plus élevés, invoquant des inquiétudes quant à la pression financière supplémentaire sur les consommateurs et les fabricants de boissons.

Intervention présidentielle dans les différends de coalition

L'affrontement sur la taxe sur le sucre a suivi plusieurs jours de conflit sur la législation relative aux soins de santé. Mardi, le président fédéral Frank-Walter Steinmeier a téléphoné à Klingbeil et au ministre de l'Intérieur Alexander Dobrindt, craignant que la coalition entre la CDU/CSU et le SPD ne s'effondre. Steinmeier a eu l'impression que le différend pourrait conduire à une crise gouvernementale après avoir assisté lundi à la cérémonie du 75e anniversaire de la Cour constitutionnelle fédérale à Karlsruhe, où il s'est entretenu avec le chancelier Friedrich Merz.

Le cabinet fédéral a approuvé mercredi matin la première étape de la réforme des soins de longue durée après des séries de négociations tardives. Le SPD avait menacé auparavant de bloquer la réforme des soins proposée par le ministre de la Santé Carsten Linnemann. Une intervention directe du président fédéral dans la résolution des différends au sein du cabinet est très inhabituelle dans la pratique constitutionnelle allemande.

Tensions politiques plus larges au sein du cabinet

L'alliance gouvernementale dirigée par le chancelier Friedrich Merz fait face à des tensions internes après les récents résultats électoraux dans les Länder. Début septembre, l'Alternative pour l'Allemagne a manqué de peu la majorité absolue en Saxe-Anhalt, tandis que la CDU au pouvoir a subi de lourdes pertes, aux côtés de mauvais résultats pour les deux partenaires de la coalition dans le Mecklembourg-Poméranie-Occidentale et à Berlin. Merz et Klingbeil avaient auparavant souligné leur volonté de trouver des compromis lors d'un événement organisé par le Seeheimer Kreis à Magdebourg et d'une apparition industrielle chez Siemens à Berlin-Spandau.

Les tensions se sont étendues à d'autres dossiers législatifs, l'Union et le SPD s'opposant sur la réforme de l'impôt sur le revenu et le prochain paquet sur les retraites. Alexander Schweitzer, chef par intérim du SPD et président du groupe parlementaire en Rhénanie-Palatinat, où les deux partis gouvernent également en coalition, a déclaré que le conflit public sur les mesures de prévention sanitaire n'offre aucun avantage durable à l'un ou l'autre partenaire.