En bref
Le Premier ministre Tusk a signé un ensemble de recommandations non contraignantes pour donner aux entreprises polonaises plus d'accès aux investissements liés à l'État, élaboré par l'équipe du ministre Balczun.
Un nouveau système de points quantifie le caractère national d'une entreprise en fonction de la localisation du propriétaire, de l'activité principale, de la résidence fiscale, de l'emploi, de la durée d'enregistrement et des revenus nationaux.
L'Office central de statistique mesurera d'abord le contenu local dans le secteur de l'énergie en juin 2026, puis l'étendra aux armements, aux transports et au numérique.
Tusk a souligné que la politique n'a pas pour objet de dissuader les capitaux étrangers, citant de grands investisseurs comme Lumina Metals qui ne sont pas alarmés.
- avril 2025Le Premier ministre Tusk annonce la « re-polonisation » de l'économie, s'engageant à soutenir les entreprises polonaises dans les investissements publics.
- avril 2026Le ministère des Actifs de l'État présente les résultats de l'équipe de mesure du contenu local, y compris un système de points.
- juin 2026La mesure pilote du contenu local commence dans le secteur de l'énergie.
- 16 juinTusk signe les recommandations de contenu local lors d'une réunion gouvernementale et de l'événement « Poland Inwestuje ».
Signature des recommandations
Lors d'une réunion gouvernementale et d'un événement concurrent intitulé « Poland Inwestuje » à la Bourse de Varsovie, le Premier ministre Donald Tusk a signé les recommandations de contenu local tant attendues. Préparé par une équipe dirigée par le ministre des Actifs de l'État Wojciech Balczun, le document vise à accroître la part des entreprises polonaises dans les investissements stratégiques, en particulier ceux des entités contrôlées par l'État. Tusk a reconnu la complexité du mécanisme.
« Aujourd'hui, nous finalisons le processus d'élaboration de recommandations pour les entreprises polonaises, des recommandations relatives au contenu local. Le ministre Balczun vient de me faire part de l'achèvement de tout ce travail. »
« Je suis convaincu que ces bonnes pratiques se généraliseront et ne s'appliqueront pas seulement aux entreprises du Trésor public. »
Définition du contenu local
Le projet « Contenu local. Avec un bénéfice pour la Pologne » est issu de l'appel de Tusk en avril 2025 en faveur d'une « re-polonisation » de l'économie. Son cœur est un code de bonnes pratiques non contraignant conçu pour renforcer les chaînes d'approvisionnement nationales, la technologie et l'emploi dans les grands projets publics et semi-publics. Malgré le cadrage nationaliste, Tusk a souligné que les recommandations n'étaient pas destinées à décourager les investisseurs étrangers. Il a cité Lumina Metals, un investisseur majeur dont les débuts ont coïncidé avec l'événement, comme exemple de partenaires non alarmés par la politique.
« Il y avait des inquiétudes selon lesquelles il s'agissait de nationalisme économique. J'ai alors dit : oui, c'est du nationalisme économique, mais dans le bon sens du terme. »
Mesurer la « polonité »
Un défi majeur était de définir ce qui constitue une entreprise polonaise dans une économie transnationale. Le ministère des Actifs de l'État a dévoilé un système de points en avril 2026. La « polonité » d'une entreprise est notée sur la base de six composantes pondérées : localisation du siège du propriétaire ou de la société mère (25 %), lieu où l'activité principale est exercée (25 %), résidence fiscale en Pologne (15 %), emploi – plus de la moitié du personnel doit être de nationalité polonaise ou payer des impôts et cotisations sociales en Pologne (15 %), durée d'enregistrement – au moins trois ans d'existence (10 %), et revenus nationaux dépassant la moitié du revenu annuel (10 %). L'Office central de statistique (GUS) effectuera la mesure.
- Localisation du propriétaire
- 25 %
- Localisation de l'activité principale
- 25 %
- Résidence fiscale
- 15 %
- Emploi
- 15 %
- Durée d'enregistrement
- 10 %
- Revenus nationaux
- 10 %
Données tirées du texte de l’article
Phase pilote et expansion future
Un programme pilote doit débuter en juin 2026, ciblant initialement le secteur de l'énergie. Les phases suivantes étendront la métrique aux armements, aux transports et infrastructures, et aux technologies numériques. Le gouvernement espère que la notation transparente encouragera toutes les entreprises, pas seulement celles contrôlées par l'État, à adopter les recommandations.