Initiative politique et calendrier

La ministre allemande du Travail Bärbel Bas et le ministre de l'Intérieur Alexander Dobrindt ont dévoilé un plan d'action fédéral en dix points pour endiguer la fraude sociale organisée et l'exploitation des travailleurs migrants. Les mesures, élaborées conjointement par les ministères du Travail et de l'Intérieur, doivent être approuvées par le cabinet fédéral en septembre 2026, avec une mise en œuvre complète à l'échelle nationale d'ici la fin de l'année. La politique cible les réseaux criminels commerciaux qui recrutent des citoyens vulnérables de l'Union européenne, principalement des pays d'Europe du Sud-Est comme la Roumanie et la Bulgarie, et les amènent en Allemagne sous de faux prétextes. Ces réseaux placent les individus dans des relations de travail fictives avec des heures minimales pour les qualifier pour des compléments d'aide sociale et des allocations familiales, tandis que les organisateurs détournent les fonds publics. Bas a souligné que si les travailleurs étrangers restent essentiels à l'économie allemande, les réseaux organisés ne doivent pas fausser le cadre juridique.

« Avec ce plan d'action, nous prenons une position ferme contre l'exploitation et la fraude aux prestations. »

Répression des logements insalubres

Un pilier central de l'initiative cible les propriétés délabrées, connues sous le nom de Schrottimmobilien, que les réseaux criminels louent à des tarifs gonflés aux bénéficiaires tout en empochant les allocations de logement de l'État. Les municipalités, en particulier dans les pôles industriels comme la région de la Ruhr, recevront des pouvoirs juridiques élargis dans le cadre des révisions du code fédéral de la construction. Les collectivités locales seront habilitées à émettre des ordres de réparation obligatoires, à exercer des droits de préemption, à imposer des interdictions d'occupation et à exproprier les biens si les propriétaires ne respectent pas les exigences de modernisation contraignantes. Les centres pour l'emploi obtiendront également le pouvoir de suspendre les paiements de logement lorsque les appartements sont déclarés inhabitables, gravement surpeuplés ou enregistrés sous des adresses fictives.

Surveillance élargie et intégration des données

Le plan d'action impose un échange de données complet entre les centres pour l'emploi, les caisses de sécurité sociale, les bureaux d'enregistrement locaux, les autorités fiscales, les inspecteurs des bâtiments, les services de police et les caisses d'assurance maladie et de soins de longue durée. Plus de 1 500 cas de fraude sociale organisée impliquant des citoyens de l'UE ont été documentés par les centres pour l'emploi allemands depuis 2022. Les autorités fédérales prévoient de déployer des algorithmes d'intelligence artificielle pour détecter des clusters de paiements suspects dans les registres d'aide sociale, en s'appuyant sur des outils développés par l'Agence fédérale pour l'emploi à Nuremberg, qui analyse les données de versement avec des algorithmes pour produire des cartes thermiques géographiques. Les autorités d'enregistrement croiseront les nouvelles déclarations de résidents avec le Bureau central fédéral des impôts et accéderont aux bases de données européennes de personnes recherchées pour signaler les pièces d'identité frauduleuses ou volées. Les fournisseurs d'énergie seront également soumis à des obligations de divulgation légales pour aider les enquêteurs à découvrir les résidences principales fictives et les biens immobiliers non déclarés.

Règles d'aide sociale plus strictes et application européenne

Les nouvelles règles limiteront également l'accès aux compléments d'aide sociale pour les migrants de l'UE occupant un emploi négligeable, supprimant ainsi les incitations créées par les contrats de mini-job artificiels. Les paiements d'aide sociale au titre du régime de revenu de base seront interrompus pour les personnes faisant l'objet de mandats d'arrêt criminels exécutoires. Pour dissuader les réseaux organisés, les employeurs seront directement responsables des cotisations impayées et des versements frauduleux de prestations résultant d'un travail non déclaré ou mal classé. Sur le plan international, le gouvernement fédéral entend proposer des révisions des règlements européens sur la libre circulation et mener des campagnes d'information dans les pays d'origine pour avertir les travailleurs des pratiques de recrutement prédatrices.

« Pour étouffer l'exploitation dans l'œuf, nous fournirons des informations claires sur les normes et les conditions de travail équitables directement dans les pays d'origine. »