Le conseil d'administration du FMI a approuvé un décaissement immédiat d'environ 690 millions de dollars pour l'Ukraine, a annoncé le Fonds dans un communiqué lundi. Ce versement s'inscrit dans le cadre d'un programme de quatre ans de 15,6 milliards de dollars (mécanisme élargi de crédit, MEDC) destiné à maintenir l'économie ukrainienne à flot pendant qu'elle combat la guerre contre la Russie.

Retards de réforme et tensions économiques

L'examen du Fonds a révélé que l'Ukraine a maintenu sa stabilité macroéconomique et financière malgré la guerre en cours, mais les perspectives se sont dégradées. L'intensification des attaques contre les infrastructures critiques et les effets secondaires du conflit au Moyen-Orient ont été cités comme les principaux freins. Le FMI a noté que le rythme de mise en œuvre des réformes a ralenti et que plusieurs critères structurels ont été respectés tardivement ou pas du tout.

« Le rythme de mise en œuvre des réformes a ralenti et plusieurs critères structurels ont été atteints avec retard ou n'ont pas été respectés. »

Tous les critères de performance quantitatifs et les objectifs indicatifs ont cependant été atteints à la fin mars, et la mise en œuvre globale des conditions du programme a été jugée « généralement satisfaisante ». La réunion du conseil d'administration de lundi faisait suite à un accord conclu avec Kiev en juin sur un calendrier de réformes révisé, des mesures correctives pour remédier aux retards et des engagements politiques supplémentaires.

Mesures fiscales et opposition publique

Parmi les réformes reportées figure une loi qui aurait soumis les colis étrangers d'une valeur supérieure à 45 € à une TVA de 20 % plus des frais supplémentaires. Le Parlement ukrainien n'a pas adopté le règlement après une forte opposition publique, et le FMI a accepté de reporter l'échéance. Plus tôt, le Fonds avait également autorisé un report de l'obligation de TVA pour certains groupes de travailleurs indépendants. Cette obligation devait initialement être adoptée par le Parlement d'ici avril 2026.

La guerre prolongée a fortement creusé le déficit budgétaire de l'Ukraine, obligeant le gouvernement à rechercher de nouvelles sources de revenus. L'écart est en grande partie financé par les partenaires étrangers, dont le FMI, a rapporté Bloomberg.

Gouvernance, économie souterraine et prix de l'énergie

Le chef de mission du FMI, Gavin Gray, a souligné que Kiev devait continuer à réduire l'économie souterraine, lutter contre la corruption et renforcer la qualité de la gouvernance d'État. Les réformes visent à améliorer l'environnement des affaires et à préparer l'Ukraine à concurrencer sur le marché unique de l'Union européenne.

« L'Ukraine doit continuer à réduire l'économie souterraine, à lutter contre la corruption et à renforcer la qualité de la gouvernance d'État. »

Kiev travaille également sur un plan visant à libéraliser progressivement les prix de l'énergie, avec des mécanismes de protection des ménages les plus vulnérables. À plus long terme, ces changements pourraient permettre aux autorités de réduire les subventions énergétiques coûteuses.

Lien avec le soutien de l'UE et message du FMI

Le maintien du programme du FMI est important au-delà de l'argent du Fonds lui-même. Le respect des critères de réforme convenus est une condition pour le déblocage progressif du paquet d'aide de 90 milliards d'euros sur deux ans de l'UE pour l'Ukraine. La directrice générale du FMI, Kristalina Georgieva, a déclaré lundi que le maintien de la stabilité macroéconomique restait une priorité à court terme pour l'Ukraine et a appelé à des politiques prudentes.

« Le maintien de la stabilité macroéconomique reste une priorité pour l'Ukraine dans un avenir proche. »