Le 8 juillet 2026, le parti Livre a annoncé avoir réuni les dix signatures requises (avec le Parti communiste portugais (PCP) et le Bloc de gauche (BE)) pour demander une appréciation parlementaire du décret-loi du gouvernement approuvant un nouveau statut organique pour l'Institut national d'urgence médicale (INEM). Le décret avait été approuvé par le Conseil des ministres le 7 mai et promulgué par le président António José Seguro la veille de l'annonce.

Origines du conflit

Livre a pris l'initiative, arguant qu'une restructuration de cette ampleur ne peut être menée sans transparence, en dehors de l'Assemblée de la République, et sans la participation des travailleurs de l'INEM.

« Une réforme de cette ampleur, qui modifie le statut juridique de l'INEM et transfère des compétences aux Unités locales de santé, ne peut être décidée avec un tel manque de transparence, en dehors de l'Assemblée de la République et sans aucune participation des travailleurs de l'INEM, qui ont dénoncé cette soi-disant 'refondation'. »

Le parti a ajouté que plus d'un an après l'annonce de la 'refondation', aucun détail concret n'a émergé au-delà des intentions générales, tandis que des propositions de démantèlement de l'institut circulent publiquement.

Le mécanisme parlementaire

La procédure d'appréciation parlementaire nécessite seulement dix députés (exactement le nombre combiné détenu par Livre, PCP et BE). Si la demande formelle est soumise, elle pourrait conduire à l'annulation ou à la modification de la loi. Pour l'instant, les trois partis n'ont pas défini l'objectif précis de l'examen, choisissant d'attendre la publication du décret au journal officiel Diário da República avant d'aller de l'avant.

Ce que change la nouvelle loi

Dans le nouveau cadre juridique, l'INEM devient un Institut public à régime spécial. Selon la ministre de la Santé, Ana Paula Martins, qui s'est exprimée après l'approbation du gouvernement le 7 mai, le changement accorde à l'institut

« une plus grande flexibilité, une rémunération plus élevée et un modèle de gouvernance clinique différent. »

Le statut supprime également l'obligation pour le président du conseil d'administration d'être médecin, car l'organe comprendra désormais un directeur clinique et un directeur des soins infirmiers.

Promulgation présidentielle et calendrier

Le président Seguro a promulgué le décret le 7 juillet, ce qui n'empêche pas l'Assemblée de demander des éclaircissements supplémentaires, selon le député Livre Paulo Muacho. La demande formelle ne sera déposée qu'après la publication au journal officiel, ce qui signifie que le débat est attendu seulement après la pause estivale parlementaire, au début de la prochaine session législative.