Des sanctions sur le transit agricole

Le gouvernement estonien a interdit le 1er octobre le transit de céréales russes et biélorusses sur son territoire, adoptant des sanctions nationales pour empêcher Moscou d'utiliser les corridors de transport baltes. La mesure applique un amendement à la résolution gouvernementale n° 93 du 29 septembre 2022 sur les restrictions commerciales liées à la guerre en Ukraine. L'interdiction entre en vigueur le lendemain de sa publication au journal officiel Riigi Teataja. Le ministre des Affaires étrangères Margus Tsahkna et le Premier ministre Kristen Michal ont indiqué que la décision transforme en texte contraignant un avertissement adressé en septembre aux opérateurs de fret. M. Michal a souligné que Moscou ne peut attendre une coopération commerciale tout en attaquant les infrastructures ukrainiennes.

« La Russie ne peut pas mener une guerre d'agression et attendre de nous que nous aidions à maintenir son commerce. Nous ne contribuerons pas à financer sa guerre ni à rendre son agression plus facile à soutenir. »

Réacheminement des flux et coordination balte

Les autorités estoniennes qualifient la mesure de préventive, le transit direct de céréales russes par l'Estonie étant pratiquement inexistant. Les exportateurs russes cherchent des voies logistiques alternatives depuis que des frappes de drones ukrainiens ont mis hors service des infrastructures portuaires le long de la mer Noire et de la mer d'Azov. Des exportateurs ont commencé à réaffecter des installations charbonnières et d'engrais dans les ports russes de la Baltique et de l'Arctique au traitement de cargaisons agricoles en vrac. L'option arctique via Mourmansk reste coûteuse, souffre d'installations terminales inadaptées, jamais conçues pour les céréales, et subit des restrictions saisonnières avec le début du gel de l'océan. L'Estonie coordonne sa politique avec la Lettonie et la Lituanie pour maintenir tous les ports maritimes de la région fermés aux flux agricoles russes.

« Avec la Lettonie et la Lituanie, nous travaillons à faire en sorte que les ports baltes ne deviennent pas une route de transit pour la Russie. »

Mesures régionales et failles du commerce européen

En 2024, l'Union européenne a instauré des droits de douane sur les importations agricoles russes et biélorusses pour bloquer l'accès au marché intérieur, mais ces droits laissaient juridiquement ouvert le transit vers des pays tiers. Le transit agricole russe via la Lettonie a augmenté pendant les mois d'été à mesure que les routes de la mer Noire se réduisaient. Le Premier ministre letton Andris Kulbergs a confirmé en septembre que Moscou exerçait une pression croissante sur les infrastructures baltes en raison de la restriction des routes méridionales. En réponse, le Parlement letton a adopté à la mi-septembre une législation ferroviaire relevant les tarifs de transit des céréales russes et biélorusses jusqu'à 300 %, tout en examinant une interdiction totale. Les autorités lettones et lituaniennes ont également renforcé les inspections physiques sur les expéditions de céréales transfrontalières.

Perturbation des exportations ukrainiennes par la mer Noire

Les restrictions baltes coïncident avec de fortes contraintes sur le transport maritime ukrainien. Le ministre ukrainien de la Politique agraire et de l'Alimentation, Taras Vysotskyi, a déclaré le 28 septembre que les frappes russes sur les installations portuaires et les navires marchands avaient interrompu les opérations commerciales dans le Grand Odessa pendant plus de deux mois. Ces blocages empêchent l'Ukraine d'exporter plus de la moitié de son volume céréalier outre-mer, immobilisant environ 30 millions de tonnes d'une valeur de 10 milliards de dollars. L'Ukraine a formellement demandé 1,1 milliard d'euros à la Commission européenne pour subventionner le transport de jusqu'à 22 millions de tonnes via les routes de solidarité européennes jusqu'aux ports d'Allemagne et des Pays-Bas.