Cadre budgétaire et écart de déficit

Le conseil des ministres italien a approuvé le Documento Programmatico di Finanza Pubblica (DPFP) et transmis au Parlement un rapport de 143 pages demandant l'autorisation d'emprunter 28,8 milliards d'euros supplémentaires sur le biennium 2027-2028. L'exécutif a activé la clause de sauvegarde de l'Union européenne pour permettre cet écart de déficit, invoquant les pressions sur le marché de l'énergie et les conflits géopolitiques. Selon le plan, la dette publique italienne devrait atteindre 138,5 % du PIB en 2027, contre 138,1 % en 2026, sous l'effet notamment des dépenses résiduelles liées aux bonus de construction des années précédentes. Le ministre de l'Économie Giancarlo Giorgetti a appelé à la prudence budgétaire en raison des pressions sur les taux d'intérêt et des risques d'inflation, alors même que le gouvernement a relevé sa prévision de croissance du PIB pour 2026 à 1,0 % et fixé le déficit 2026 à 2,9 %. Les responsables italiens prévoient que le pays sortira de la procédure européenne pour déficit excessif au printemps 2027, avec un objectif de déficit à moyen terme de 2,3 %.

Aide énergétique et dotations de défense

L'emprunt prévu est réparti à parts égales sur les deux années, avec 14,4 milliards d'euros pour la politique énergétique et 14,4 milliards d'euros pour la défense. En 2027 comme en 2028, le gouvernement prévoit de verser 7,2 milliards d'euros à chacun de ces secteurs. Les fonds énergétiques soutiendront la production d'électricité renouvelable, subventionneront les transports publics étudiants, financeront des programmes de décarbonation des entreprises et établiront un mécanisme de libération d'énergie pour les entreprises vulnérables. Les dotations de défense financeront le personnel et les achats conformément aux engagements de l'OTAN, après des propositions ministérielles antérieures qui avaient envisagé jusqu'à 22 milliards d'euros de dépenses militaires avant que les contraintes budgétaires ne réduisent ce montant.

Mesures énergétiques14,4

Dépenses de défense14,4

Mesures énergétiques

14.4 mds €

Dépenses de défense

14.4 mds €

Données tirées du texte de l’article

Tensions au sein de la coalition et plafond de déficit de l'UE

Le plan budgétaire a suscité des frictions internes au sein de la coalition au pouvoir sur les règles budgétaires européennes. Le sénateur de la Ligue Claudio Borghi a déclaré que la Première ministre Giorgia Meloni devrait ignorer le plafond de déficit de 3 % de l'Union européenne afin de protéger l'économie nationale de futures récessions. M. Borghi a insisté pour que l'exécutif donne la priorité aux propositions clés du parti, notamment la réforme des retraites Quota 64 et l'élargissement de la flat tax. Il a fait valoir que plusieurs partenaires européens sous procédure pour déficit excessif affichent des écarts plus élevés, citant le déficit français à 5,4 % et des chiffres élevés en Pologne.

« Quand nous disons qu'un budget courageux est nécessaire, cela ne signifie pas être imprudent, mais avancer avant d'éventuelles récessions futures. »

Réactions de l'opposition et calendrier de l'examen européen

Les partis d'opposition et les dirigeants syndicaux ont critiqué la décision d'allouer 14,4 milliards d'euros à la défense alors que les services publics font face à des contraintes financières. Le secrétaire de la confédération CGIL, Christian Ferrari, a critiqué le budget de la défense comme la plus forte augmentation des dépenses militaires à ce jour, alors que les pressions sociales et économiques persistent. La dirigeante du Parti démocrate, Elly Schlein, a annoncé que son parti s'opposera à l'expansion de la défense, proposant plutôt de porter les dépenses de santé nationales vers 7 % du PIB.

« Avec une santé épuisée et des salaires bas rongés par une inflation de 4 %, il semble que pour Giorgia Meloni la priorité soit de battre le record historique des hausses de dépenses de défense. Nous ne l'accepterons pas, et nous nous y opposerons. »

Le dirigeant du Mouvement 5 étoiles, Giuseppe Conte, a condamné les dotations de défense alors que le coût de la vie des ménages reste élevé, appelant le gouvernement à taxer plutôt les profits excessifs des banques et des fournisseurs d'énergie.

« Le panier de courses est de plus en plus cher, les factures d'énergie et le carburant flambent, la pression fiscale est à un niveau record et la croissance de l'Italie est minime. Et que fait le gouvernement ? Il procède à un écart et trouve 14 milliards de dépenses supplémentaires pour les armes. C'est de la folie. »

Le calendrier budgétaire exige des approbations européennes et parlementaires jusqu'à l'automne. Les ministres des Finances européens examineront la demande de flexibilité de l'Italie lors de la réunion de l'Ecofin le 9 octobre, suivie d'un vote du Parlement italien sur l'écart prévu le 13 octobre.