Un plan pour des communications d'urgence unifiées

La Commission européenne a présenté mercredi le plan du système de communication critique de l'Union européenne, baptisé EUCCS. Cette initiative doit relier plus de 5 millions de secouristes dans les 27 États membres de l'UE et les pays associés de l'espace Schengen. Aujourd'hui, les services de police, les pompiers, les agences de protection civile et les équipes médicales d'urgence travaillent sur des réseaux radio nationaux à bande étroite fragmentés, dépourvus d'interopérabilité transfrontalière. Lorsque les équipes d'urgence franchissent une frontière, leur matériel de communication tombe souvent en panne et les personnels doivent improviser eux-mêmes des solutions de fortune. Dans le cadre proposé, les secouristes utiliseront un terminal sécurisé unique pour échanger en temps réel la voix, des messages écrits, des photographies, des flux vidéo en direct et des données de géolocalisation précises. La plateforme servira les personnels lors de situations d'urgence de grande ampleur, notamment des catastrophes naturelles et des attentats, comme dans leurs missions quotidiennes : accidents de la circulation, enquêtes criminelles ou recherches de personnes disparues.

Une architecture technique mêlant 5G, satellites et unités mobiles

Selon la proposition, les États membres passeront progressivement des systèmes radio traditionnels à bande étroite aux normes de haut débit mobile, dont l'infrastructure 5G. Les services d'urgence bénéficieront d'une priorité absolue sur le réseau, ce qui permettra aux secouristes de communiquer sans interruption même lorsque les réseaux cellulaires commerciaux sont saturés ou s'effondrent totalement pendant une crise. Si les réseaux de télécommunication terrestres défaillent, les systèmes satellitaires européens fourniront des connexions de secours pour maintenir les unités de secours en ligne. Le cadre de la Commission prévoit aussi des unités de communication mobiles déployables, comme des pylônes cellulaires montés sur camion et dotés de leurs propres générateurs, pour rétablir la connectivité dans les zones isolées ou endommagées.

« Nous veillons à ce que nos secouristes disposent des outils nécessaires pour partager des données critiques, coordonner les instructions en temps réel et agir ensemble au-delà des frontières sans interruption, quelles que soient les circonstances. »

Des défaillances opérationnelles transfrontalières à l'origine de la proposition

Les responsables européens ont cité des incidents transfrontaliers précis pour illustrer les limites opérationnelles des réseaux d'urgence existants. Le commissaire européen aux Affaires intérieures et à la Migration, Magnus Brunner, a évoqué un incendie de forêt dans la réserve naturelle des Hautes Fagnes, à la frontière belgo-allemande, où les secouristes ont perdu le contact radio à l'instant où ils ont franchi la ligne frontalière. Des défaillances similaires se sont produites lors d'une poursuite policière transfrontalière entre les Pays-Bas et la Belgique, lorsque les agents sont entrés sur le territoire voisin. M. Brunner a également cité la panne d'électricité survenue l'an dernier en Espagne et au Portugal, où les réseaux téléphoniques ont cessé de fonctionner dès la coupure du courant, soulignant que l'intégration satellitaire prévue par l'EUCCS maintiendrait les équipes de secours connectées lors de pannes comparables.

« Ce système est conçu pour l'Europe, par l'Europe. »

Gouvernance, objectifs industriels et calendrier de déploiement

La Commission a souligné que l'Union européenne ne construira pas de base de données centralisée pour stocker ou gérer les informations opérationnelles. Les autorités nationales conserveront le contrôle total de leurs infrastructures nationales de communication critique, tout en respectant les exigences obligatoires d'interopérabilité à l'échelle du bloc. L'EUCCS s'appuiera sur du matériel et des logiciels développés en Europe, des charges utiles satellitaires en orbite aux composants essentiels des réseaux cellulaires, afin de réduire la dépendance aux fournisseurs technologiques non européens. M. Brunner a noté que la création d'une norme unique pour les 27 États membres générera aussi un marché européen pour les entreprises de communication critique. L'ensemble de l'infrastructure utilisera le chiffrement pour protéger les opérations contre les cyberattaques, et les premiers États membres doivent se connecter au réseau en 2030.