En bref
Le Pacte sur la migration et l'asile de l'UE, adopté en mai 2024, s'applique dans les 27 États membres à partir du 12 juin 2026, établissant un système commun de contrôle, d'asile et de retour.
Chaque arrivée irrégulière doit faire l'objet de contrôles d'identité, de sécurité et de santé, et être enregistrée dans Eurodac. Les demandes d'asile peuvent être tranchées en sept jours dans le cadre des procédures frontalières.
Les États membres sont tenus d'aider les pays de première ligne par le biais de relocalisations, de financements ou d'un soutien opérationnel, bien que la plupart préfèrent actuellement les contributions financières.
La Grèce, l'Allemagne, le Danemark, l'Autriche et les Pays-Bas élaborent conjointement des plans pour créer des centres de retour dans des pays tiers pour les demandeurs d'asile déboutés.
Le commissaire Magnus Brunner a reconnu que la base de données Eurodac améliorée, pilier central du nouveau système, est encore en développement et n'est pas à 100 %.
- 1 maiL'UE adopte le Pacte sur la migration et l'asile, comprenant 10 actes législatifs interconnectés.
- 7 maiLa Commission européenne publie un rapport d'avancement, notant des progrès significatifs mais des étapes supplémentaires nécessaires.
- 9 juinLe Parlement grec approuve la loi nationale transposant le Pacte.
- 12 juinLe Pacte entre en pleine application dans les 27 États membres de l'UE.
La réforme migratoire la plus ambitieuse de l'UE depuis des décennies est devenue opérationnelle le 12 juin, remplaçant le système de Dublin fragmenté par un règlement unique. Les États de première ligne comme la Grèce sont désormais confrontés à de nouvelles obligations et à un soutien garanti au niveau européen.
Ce que le Pacte change
Chaque arrivée irrégulière doit faire l'objet d'un contrôle obligatoire (identité, sécurité, santé et vulnérabilité) et être enregistrée dans la base de données Eurodac améliorée. Les demandes d'asile de certaines nationalités suivront une procédure frontalière obligatoire, avec des décisions attendues dans un délai de sept jours pour les cas express. Les personnes déboutées seront directement orientées vers des procédures de retour. Le Pacte oblige également tous les États membres à contribuer à un pool de solidarité annuel, aidant les pays sous pression par le biais de relocalisations, de financements ou d'une aide opérationnelle, bien que la plupart des gouvernements préfèrent pour l'instant les contributions financières à l'accueil de demandeurs d'asile.
« Le 12 juin est le point de départ, pas la fin du voyage. »
Le cadre à quatre piliers de la Grèce
La Grèce a adopté sa loi de transposition le 9 juin, reposant sur quatre piliers : le contrôle obligatoire aux frontières extérieures via le nouveau système Eurodac, le traitement accéléré des demandes d'asile avec des délais plus stricts et des procédures frontalières, un cadre de retour renforcé, et une coopération approfondie avec les agences de l'UE. La loi n'a été approuvée que par le parti au pouvoir, Nouvelle Démocratie.
L'initiative des centres de retour
Un groupe de cinq États membres (Grèce, Allemagne, Danemark, Autriche et Pays-Bas) promeut conjointement la création de « centres de retour » dans des pays non membres de l'UE. Ces centres accueilleraient les personnes dont les demandes d'asile ont été définitivement rejetées. Le ministre grec de la Migration et de l'Asile, Thanos Plevris, a confirmé que des contacts avec des pays tiers sont en cours pour signer les premiers accords.
Un lancement incomplet
Le commissaire Brunner a prévenu que des composantes essentielles ne sont pas encore pleinement opérationnelles. Plus urgent encore, la base de données Eurodac (décrite comme l'épine dorsale du nouveau système d'identification et de suivi) n'est pas prête à 100 %.
« Nous ne sommes pas encore à 100 %. »
Un rapport d'avancement de la Commission début mai a noté que si les États membres ont réalisé des progrès significatifs, des efforts supplémentaires sont nécessaires avant que le cadre n'atteigne sa pleine maturité opérationnelle. Actuellement, moins de 30 % des ordres d'expulsion sont exécutés dans l'UE, un chiffre que les nouvelles règles visent à augmenter.