Mandat et périmètre technique

La ministre néerlandaise du Logement, Elanor Boekholt-O'Sullivan, a transmis au Parlement une lettre exposant l'obligation d'installer des pompes à chaleur hybrides à partir de 2029. Selon la proposition, les propriétaires qui remplacent une chaudière centrale en fin de vie devront installer au moins une pompe à chaleur hybride plutôt qu'une chaudière à gaz classique. Le dispositif n'impose pas le remplacement anticipé des chaudières en état de marche : les appareils existants peuvent rester en service jusqu'à leur panne. Les systèmes devront intégrer des régulations intelligentes qui limitent la consommation électrique aux heures de pointe du réseau et basculent vers le gaz naturel lorsque la demande d'électricité atteint son maximum. Les données gouvernementales indiquent que les pompes à chaleur hybrides réduisent la consommation de gaz des ménages d'environ 65 %, en utilisant environ deux kilowattheures d'électricité pour remplacer un mètre cube de gaz naturel.

Calendrier et processus législatif

La proposition relance un cadre politique introduit en 2022 par l'ancien ministre Hugo de Jonge, qui prévoyait une obligation à partir de 2026. Le précédent gouvernement dirigé par le Premier ministre Dick Schoof avait retiré cette mesure de son programme en raison des coûts élevés pour les ménages. Après les négociations de coalition entre D66, le VVD et le CDA au début de cette année, l'obligation est revenue comme une étape centrale vers l'élimination du chauffage au gaz dans tous les bâtiments néerlandais d'ici 2050. La Tweede Kamer doit débattre de la lettre la semaine prochaine, le texte définitif étant attendu après l'été 2027.

Coûts, prêts et exemptions

Une pompe à chaleur hybride coûte généralement entre 6 000 et 8 000 euros, un obstacle financier important pour les propriétaires. Pour faciliter l'adoption, le gouvernement s'appuie sur des subventions de l'Agence néerlandaise pour l'entrepreneuriat (RVO), qui couvrent environ un tiers du coût total d'achat et d'installation. Les propriétaires dont le revenu du ménage atteint jusqu'à 60 000 euros peuvent également obtenir des prêts sans intérêt via le Fonds national de la chaleur (Warmtefonds).

« C'est pourquoi je l'annonce maintenant : vous savez ainsi que lorsque votre chaudière devra être remplacée, il y aura une dépense à prévoir et vous pourrez en tenir compte. »

Le règlement exempte les appartements, les monuments historiques et les biens destinés à être raccordés aux réseaux de chaleur municipaux, les contraintes d'espace et les exigences de permis compliquant l'installation des pompes à chaleur.

Capacité industrielle et main-d'œuvre

Les fabricants d'équipements de chauffage et les organisations professionnelles ont accueilli favorablement le nouveau calendrier, tout en signalant des goulets d'étranglement logistiques dans le métier de l'installation. Nefit Bosch et Remeha ont confirmé que les lignes de production européennes peuvent répondre à la demande du marché, mais avertissent d'une pénurie aiguë d'installateurs qualifiés. Le remplacement d'une chaudière classique prend généralement une demi-journée, tandis que l'installation et la configuration d'une pompe à chaleur hybride exigent un à deux jours de travail complets. Le président de Techniek Nederland, Mark Harbers, a insisté sur le fait que les partis politiques doivent éviter de nouveaux revirements après l'annulation de 2022, qui a perturbé les investissements antérieurs dans la formation de la main-d'œuvre.

« Une norme claire donne de la certitude aux consommateurs, aux installateurs et aux fabricants et peut accélérer la rénovation énergétique des logements existants. »

Les organisations professionnelles ont demandé au gouvernement de figer tous les détails réglementaires au moins un an avant l'entrée en application en 2029, afin d'offrir de la stabilité aux fournisseurs et aux propriétaires.