La Commission européenne a imposé une amende de 200 millions d'euros à la plateforme chinoise de commerce en ligne Temu jeudi pour des violations graves du règlement sur les services numériques (DSA). Cette sanction fait suite à une enquête formelle ouverte en octobre 2024 qui a révélé une disponibilité généralisée de produits illégaux et dangereux sur la plateforme, qui a attiré plus de 130 millions de clients en Europe depuis son entrée sur le marché en 2023.

Ce que l'enquête a révélé

Les enquêteurs de la Commission ont utilisé des achats mystères, des plaintes de consommateurs et des données provenant des douanes et des autorités de surveillance du marché pour étayer leur dossier. Un pourcentage très élevé des chargeurs sélectionnés a échoué aux tests de sécurité de base, tandis qu'une forte proportion des jouets pour nourrissons testés présentait des risques de sécurité moyens ou élevés. Ces jouets contenaient des substances chimiques dépassant les limites de sécurité de l'UE ou comportaient des pièces détachables créant un risque d'étouffement.

« L'évaluation des risques réalisée par Temu sous-estime des risques spécifiques, manque de détails, ne repose pas sur des preuves solides et n'est pas exhaustive. »

La Commission a également constaté que le rapport d'évaluation des risques de Temu pour 2024 était trop générique, s'appuyant sur des informations générales sur le secteur du commerce électronique plutôt que sur des preuves concrètes concernant sa propre plateforme. L'entreprise a considérablement sous-estimé la fréquence à laquelle les consommateurs de l'UE sont confrontés à des produits illégaux.

Amplification algorithmique et promotion par influenceurs

Au-delà des produits eux-mêmes, Bruxelles a reproché à Temu de ne pas avoir analysé comment ses propres systèmes de recommandation et ses programmes de promotion par influenceurs pouvaient accroître la diffusion de produits illégaux. En vertu du DSA, les très grandes plateformes en ligne (VLOP) comme Temu sont tenues d'évaluer et d'atténuer ces risques systémiques avec diligence.

Ce que Temu doit faire maintenant

Temu a jusqu'au 28 août 2026 pour soumettre à la Commission un plan d'action détaillé expliquant comment il remédiera aux manquements identifiés. Le Comité européen des services numériques disposera ensuite d'un mois pour émettre son avis, après quoi la Commission adoptera une décision finale et fixera un délai de mise en œuvre raisonnable.

Contexte plus large et réaction de l'industrie

Les organisations de consommateurs européennes ont mis en garde à plusieurs reprises contre les produits dangereux inondant les places de marché en ligne, en particulier celles basées en Chine. Une enquête de 2025 menée par Toy Industries of Europe a révélé que 86 % des jouets vendus sur des sites de commerce en ligne non européens n'étaient pas conformes aux normes de sécurité en vigueur. L'amende a été calculée en tenant compte de la nature, de la gravité et de la durée de l'infraction, et la Commission a rejeté les allégations selon lesquelles la pénalité était excessive. Si Temu ne se conforme pas à la décision, il s'expose à d'autres astreintes périodiques.