La proposition

Alexis Tsipras, président de la Coalition de la gauche grecque (ELAS), a présenté un plan complet de restructuration du système administratif du pays lors d'un événement au Serafio d'Athènes, le 28 juillet 2026. Plus de 500 élus locaux y ont assisté, dont les maires d'Athènes et du Pirée, Haris Doukas et Yiannis Moralis, et le gouverneur régional de Thessalie, Dimitris Kouretas. Tsipras a présenté cette initiative non pas comme une simple réforme, mais comme le premier pas d'une transformation politique plus large.

« Le Plan Aristote n'est pas simplement une réforme de l'administration locale. C'est le premier grand acte de la nouvelle Métapolitefsi. »

Principes clés

Le plan repose sur quatre principes directeurs : la proximité (les décisions prises le plus près possible du citoyen), la subsidiarité (les compétences exercées au niveau le plus proche du citoyen, sauf s'il est démontré qu'elles sont mieux gérées ailleurs), l'efficacité (des services qui fonctionnent, pas des excuses) et la responsabilité démocratique (les élus répondent aux électeurs, pas aux fonctionnaires nommés). Tsipras a déclaré que l'architecture repose sur trois piliers : les régions, les municipalités dotées de pouvoirs métropolitains et la régénération de l'administration locale.

« Pendant des décennies, nous avons conçu la Grèce de haut en bas. Dans notre programme, la décentralisation est le levier fondamental pour développer une Grèce moderne, démocratique et juste. »

Restructuration administrative

La proposition abolirait les administrations décentralisées créées lors des réformes précédentes et transférerait leurs responsabilités et ressources aux autorités régionales élues. Elle réexaminerait également les fusions municipales forcées du plan « Kallikratis », Tsipras affirmant que plus de 100 municipalités pourraient et devraient retrouver leur autonomie. Il a contrasté les 332 municipalités grecques, avec une population moyenne supérieure à 30 000 habitants, avec les quelque 90 000 municipalités de l'UE, dont la moyenne est de 5 600 habitants.

Athènes et Thessalonique deviendraient des associations métropolitaines dotées de pouvoirs en matière d'aménagement du territoire, de transports et de mobilité, de grandes infrastructures, de gestion de l'eau et de protection contre les inondations, de protection de l'environnement, de protection civile et de gestion des espaces publics et côtiers. Chaque région signerait un contrat de développement avec l'État central, contenant des projets spécifiques, des calendriers et des résultats mesurables.

Garanties financières et démocratiques

Tsipras a fait valoir que les municipalités et régions grecques ne gèrent actuellement que 6,5 % des dépenses publiques, contre une moyenne européenne d'environ 34 %. Le plan garantirait aux autorités locales une part fixe du PIB via des ressources autonomes centrales d'environ 2 milliards d'euros par an pour les coûts de fonctionnement, plus une composante d'investissement permanente puisant dans les réserves, les fonds européens et les prélèvements locaux. L'intégralité de la taxe de résilience serait attribuée aux municipalités.

Quatre garanties accompagnent la restructuration : l'égalité géographique, appliquée par un nouvel Observatoire national de l'égalité géographique et des critères révisés d'allocation des ressources basés sur l'insularité, la montagne et la démographie ; une administration locale financièrement autonome ; l'élection directe des maires et des gouverneurs régionaux avec un seuil de 50 % (second tour si nécessaire), accompagnée de référendums locaux et d'une gouvernance participative ; et une administration numérique et transparente.

Cadre politique

Tsipras a lié le modèle administratif au déclin démographique, au coût du logement et aux inégalités régionales. Il a décrit une école de village de montagne qui n'ouvrira pas faute d'enfants, et des jeunes couples en ville qui ont besoin de presque tout un salaire pour le loyer et ne peuvent pas quitter le domicile parental à 30 ou 35 ans. L'événement a attiré des participants de tout l'éventail politique, certaines sources locales notant que la participation a suscité du mécontentement au sein de leurs propres camps politiques. Doukas a déclaré qu'il présenterait sa propre vision métropolitaine « dans toutes les enceintes hospitalières », tandis que Kouretas s'est dit optimiste quant à la trajectoire d'ELAS.